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            上海报协动态

            孙洪康在市报协计财委员会2013年会上讲话

            2013-06-27

            各位主任、各位代表:

            上海市报协计财委员会2013年会,今天在苏州镇湖举行。会议开得很好,一是会务准备工作充分周到;二是会议议题设置得好,主要议题是营改增惠及报业经济——探索报业寒冬期财务工作新路径;三是今天会议交流很充分,发言有干货,许多做法和经验有推广价值,会给其他报社带来收益。

            听了大家的发言,很受启发,下边,我想谈三点想法。

            一、“营改增”是一项利好的新税制。

            “营改增”就是将以前缴纳营业税的旧税制,改成缴纳增值税的新税制,只对产品增值部分纳税,从而取消了重复纳税。从根本上说,是给纳税单位减负了。

            这是一个新税制。因为是从201211元旦开始,上海作为首个试点地区启动了这项税制改革;半年多后,很快扩大到全国12个省市范围试行“营改增”。回顾全程,还不到一年半时间。

            这又是一个老税制。“增值税”制是由法国首创。法国人总是能想出点新玩意,1954年法国开征增值税,因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题,迅速被其他国家和地区仿效施行。迄今已有170多个国家和地区开征增值税。

            “营改增”是个好东西,去年元旦,上海“试行”刚出炉,它的香气、美味已经让外省市垂涎三尺,纷纷打报告给中央,也要试行新税制。假如“营改增”是个赔钱买卖,兄弟省市肯定不会一拥而上,早把头别过去了。

            “营改增”新税制会对报业带来效益,最早,我是听屠光绍副市长说的。2012年,屠光绍在上海市新闻出版工作会议上作讲话时指出,上海在试点的“营改增”将会对本市文化创意产业和新闻出版产业带来很大一块的收益。

            当时,我就同郁胜华主任交流了看法,我希望市报协计财委员会能关注这个新税制的试行,并能在合适的时机,组织相关培训和交流活动。

            从在全国十二个省市试行情况看,“营改增”的意义大概有三条:其一,有效解决了双重征税的问题;其二,使我国流转税的税制更趋于完善,并将催生分税制财政体制的重构;其三,破解了混合销售、兼营业态造成的税务征管困境。

            “营改增”给全国试点单位带来了真金白银。今年早些时候,杨雄市长曾在本市离退休领导干部大会上通报工作,他说:去年“营改增”试点效果很好,不亚于九十年代分税制改革。2012年“营改增”试行,使上海试点单位总共减税200多亿元(我看到一个数据是减税225亿元)。

            “营改增”也给上海两个报业集团和有关报社送了一个大礼包。正如屠光绍副市长的预测,“营改增”确实给上海报业带来效益。而且是在上海报业进入冬天时的雪中送炭。说到报业冬天,还是先看几个数据吧:解放集团前些年,每年盈利约2亿元,2012年实在利润只有6000万元,连同自动利润是1.1亿元。解放集团的报纸广告收入下滑,占集团总收入比重,已从85%下降到35%。下属新闻晨报前些年每年盈利2亿多,2012年只盈利3000多万元;申江服务导报,以前每年盈利5000万元,2012年只盈利1000万。文新集团和解放集团是一根藤上的两个苦瓜。新民晚报九十年代中期后,年利润最高4亿,2012年只有5000多万元。正是财富如水,风水轮流转。在上海报业经济遭遇困难时,“营改增”来救急了。

            “营改增”在上海报业试行中涉及的主要业务范围是:广告发布、广告代理、报纸发行、报纸印刷、动漫制作、书刊销售、纸张销售、会展服务等业务领域。如解放日报集团在试行“营改增”中涉及的主要业务是广告收入,适用增值税税率为6%。就像罗慧主管刚刚介绍的:2012年解放日报等广告销售收入和新闻报社的广告销售收入,若按原营业税规定计算缴纳营业税,则应纳税1680万元,“营改增”后,只须缴增值税168万元,税负减少了约1512万元。同比2011年实际缴纳的营业税2100万元,税负下降了约92%

            再如文汇新民联合报业集团,由于广告服务业属于增值税试点项目,所以不再需要做广告版面进项剔除,此项全年预计可增加利润约1400万元;由于当年留抵数额可以用于抵充广告服务部分的增值税,减少实际支付税款及附加税费,此项合计全年减少税款支付2500万元,占原税负总额25%左右。

            又如:第一财经日报试行营改增中,2012年减少税负928万元;劳动报每年减少税负80多万元。

            “营改增”真是件好事,来得也是时候。因为上海进入了报业冬天,它就像冬天里的一把火,给报业送来了温暖;现今,上海报业经济正好手头有点紧,头寸调不转,它送来了一桶真金白银,这笔钱虽然不能满足我们的发展需要,但在经济滑坡的今天,已经弥足珍贵了。而今上海报业园地正要浇水,就盼来了一场夏雨,虽然不是一场透雨,也要谢天谢地了;也好比黄河正担心断流,马上来了一个“南水北调”。

            二.各报社要抓住机遇,用好政策,拓展空间,扩大成果。

            市报协各会员单位、全市各报社要抓住“营改增”试点带来的机遇,对于试行新税制,要高度重视,认真研究相关政策,吃透精神,用足政策,进一步扩大报业集团和报社的利润空间,为本单位创造更大的利润。这事关乎真金白银,各报领导和财税人员都要密切关注和高度重视。

            首先,各会员单位领导和财税人员要学好“营改增”的相关文件,要吃透有关精神。自2011年第四季度起,上海就“营改增”试点,曾下发过两个公告、两个通知、一个说明和一个指南(由上海国税局发布的“营改增”纳税指南)。本市两大报业集团和相关报社要对经营部门做好“营改增”相关知识的培训,并能尽快熟练操作。由于“营改增”税率多,申报工作繁复,所以财会人员一定要严格按照规定填写、审核,以确保申报数据准确无误。

            第二,对各报试行“营改增”后的效应进行全面评估:带来哪几项实在收益;试行新税制时遇到哪些问题、哪些困难,还有什么业务范围可以拓展。

            第三,按照“营改增”相关规定,认真搜寻漏报项目,积极捕捉盈利机会。比如新闻晨报用纸量较大,但未能相应抵扣。再如,有一个公司聘请会计事务所进行例行审计,每年约支出10万元,若是按照“营改增”新税制规定,能抵扣近万元的税费。因为在接受会计所服务时,可在增值税申报环节中抵扣。还有软件开发服务费等,都能有相应抵扣,从而减少税负。每一项,金额虽然不大,但是积腋成裘,江河不拒细流。刚才陈贤主任在发言中提到,有一项新的优惠政策,就是先征后返的优惠政策,有的报社财务部门还不知道,这就要马上补课,不要漏报。“营改增”是个金矿,要继续从广度、深度上去掘金。

            第四,各会员单位要用心关注“营改增”新增行业,为未来报业发展寻找新空间、新领域;还要在今后报业经营中尽量选择有“增值税一般纳税人”资格的供应商,以增加享受增值税的机会。

            三.市报协在试行“营改增”中,也要发挥积极作用。

            报业协会是社会团体、行业组织,随着改革的深入,其社会职能将进一步扩大。李克强总理在今年全国两会闭幕后会见中外记者时说,转变政府职能,要厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了,就是市场能办的,多放给市场;社会可以做好的,就交给社会。

            这里发出了一个重要信号,行业组织、社会团体将进一步发育健全,其社会职能和作用将进一步发挥和加强。鉴此,报业协会今后要进一步发挥好行业组织的作用。特别在现今报业临近冬天之际,更要发挥行业聚合剂的作用,加快积蓄过冬的能量。为了维护行业的整体利益,有时要抱团合力,打出有力的组合拳。

            如前所述,“营改增”对于遭遇寒流袭击的上海报业来讲,是一项利好税制,是一件大好事。在上海报业试行“营改增”中,市报协不能缺席,不能冷漠无视,而应全程关注,全心研究,全力助推。我想,大致可做以下几件事:

            1.全程关注“营改增”,及时编发情况简报。

            本届市报协一直在履行职责,关心研究报业动态,了解报业发展中的困难和问题,总结各报经营工作的成功经验,及时编发简报,向市委宣传部和市新闻出版局主管领导汇报。比如,市报协领导去年11月到劳动报社调研经营情况,并及时编发情况上报。市委宣传部副部长朱咏雷立即做批示,后来两大报业集团上门取经。

            对上海报业试行“营改增”,我们会全程关注,汇总情况,总结经验,发现问题,并提出解决问题的参考方案。这次年会后,我们会很快编发工作简报,上报市委宣传部、市新闻出版局和中国报业协会,以期引起上级主管领导的重视。

            2.根据“营改增”试行情况,市报协将适时开展课题调研。

            本届市报协已成功完成四项课题调研任务,如2009年圆满完成的《上海报纸评估与退出机制课题研究报告》、《上海报纸发行市场现状课题研究报告》,2011年圆满完成的《上海报社品牌活动课题研究报告》、《上海报纸新产品课题研究报告》。以上课题报告均获业界和上级领导的高度评价。2011年两项报告还获得中国报业协会评选的中国报业管理优秀论文特等奖。

            市报协今年虽然已经确定了其他两项课题报告,但是“营改增”是一个报业新课题,我们可能会增加这个课题研究。

            3.以“营改增”为主题,开展交流活动和培训工作。

            本次年会就是围绕“营改增”的一次很成功的交流活动。以后,市报业协会将同计财委员会商量再搞一些延伸活动。比如根据各报社需要,举办专题培训班,或者再举办针对性更强的专题交流会。

            4.抱团组合,同本市相关机构加强沟通、会商,以维护上海报界的行业利益。

            在这方面,市报协近几年一直在竭诚努力,创新履职。如与市邮政发行局签约建立了“上海报邮合作协商机制”。如今邮政系统还没有试行“营改增”,使得上海报纸发行中一块应有的抵扣,不能兑现。我认为,这块利益不能放弃,相关协商,还要适时推进。再如陈贤主任刚才提到的上海报纸每年刊登大量公益广告所占版面价值多达数千万元能否给予部分项目实行低税率纳税的减税支持。我认为,这个建议是合理的。市报协会通过各种渠道、各种形式向上级领导部门反映,以期给上海两大报业集团和各报社减少税负,轻装前进,突破困境,过冬迎春。

                                                                     (2013.06.25)

            上海市报业协会会长吴芝麟、常务副秘书长陈晓虹、市报协经济研究委员会主任李翔、计划财务委员会主任陈贤等向石国雄介绍上海报业和市报协发展规划。(图)

            中国报协驻会副会长石国雄来上海市报协调研(图)

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